大力引進社會資本，提高停車場產(chǎn)業(yè)化程度
自蘭州停車難的新聞發(fā)布以來，關(guān)于蘭州停車場建設(shè)與管理的建言獻策從沒有中斷，有人建議加快地下停車場建設(shè)，有人建議將停車場建設(shè)納入規(guī)劃，有人疾呼要大力整頓停車場亂象……一條條言辭懇切的建議，飽含著市民對城市功能完善的期盼;一次次直擊熱點、難點的關(guān)注，彰顯著市民對這座城市的熱愛。
據(jù)報道，目前，蘭州市機動車保有量已超過60萬輛，并以每天約300輛的速度遞增。然而，我市現(xiàn)有的機動車與停車位的比例僅為100比13，這也就意味著，市區(qū)近8成的機動車無固定“棲身之所”，停車場缺口還在逐漸拉大。愈演愈烈的“停車難”的問題不僅成為備受廣大市民關(guān)注的難點之一，而且也成為影響投資環(huán)境和制約城市與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
解決停車場問題******的瓶頸是車位缺口太大，從硬件條件上來看，無論如何挖掘現(xiàn)有潛力，都無法滿足這個巨大的缺口，因而增加停車場建設(shè)投入就成為解決問題的關(guān)鍵。但從蘭州市的實際情況來看，建設(shè)停車場面臨兩個主要阻礙，一是缺少建設(shè)場地，而是缺乏建設(shè)資金。蘭州市是一個發(fā)展空間比較局促的城市，尤其是中心城區(qū)的建筑密度和人口密度在全國都排名前列，堪稱寸土寸金。要在如此緊張的土地供給能力下大量建設(shè)停車場，既不現(xiàn)實也不可能。因此，停車場的建設(shè)只能是集約化、智能化。這方面很多讀者都提出了很好的建議，如向地下要空間，如建設(shè)智能化、立體化停車場等等。可以說，在技術(shù)上，這些辦法都已經(jīng)非常成熟，但問題是這些類型的停車場普遍建設(shè)成本很高，全靠政府投資顯然是杯水車薪。為此，就需要我們大力引進社會資本，加快停車場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
日前，國家發(fā)改委、財政部、國土資源部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導意見》，要求充分調(diào)動社會資本積極性，加快推進停車設(shè)施建設(shè)，有效緩解停車供給不足。七部委在《意見》中提出要鼓勵社會參與，一方面通過各種形式廣泛吸引社會資本投資建設(shè)城市停車設(shè)施，大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式;另一方面，鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場，允許對外開放并取得相應(yīng)收益。同時，要求各地降低停車設(shè)施建設(shè)運營主體和投資規(guī)模的準入標準。企業(yè)和個人均可申請投資建設(shè)公共停車場，原則上不對泊位數(shù)量做下限要求。
停車場屬于稀缺資源，如果向社會資本開放停車場建設(shè)，不僅能夠有效緩解停車場建設(shè)的資金需求，而且能夠有效增加財政收入，是一個雙贏辦法。市場普遍認為，大力推廣PPP模式，加快停車場建設(shè)，并將吸引社會資本、推進停車產(chǎn)業(yè)化定義為解決城市停車難問題的重要途徑。因此，對于建設(shè)停車場應(yīng)該像對待重大民生項目一樣，納入城市綜合規(guī)劃和治理的框架內(nèi)，采取支持和扶持的措施來加快停車場的產(chǎn)業(yè)化進程，鼓勵社會多元化資本參與停車場建設(shè)，明確公益性停車設(shè)施可按照“政府出地、市場出資”的模式公私合作，而經(jīng)營性停車場則可以市場化運作，以提高停車場產(chǎn)業(yè)化程度，******限度的滿足供給并節(jié)約土地資源。
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